中国煤炭工业协会张宏：研究建立煤炭弹性产能和煤矿弹性生产机制

在4月24日由上海交通大学安泰经管学院、上海交通大学行业研究院、交大MBA校友会碳中和专委会主办的第三届中国能源行业前沿论坛上，中国煤炭工业协会纪委书记、副秘书长张宏表示，推进“双碳”战略，煤炭等化石能源比重逐渐下降、新能源比重不断提升是必然趋势，要研究建立煤炭弹性产能和煤矿弹性生产机制，适应新能源出力特点，兜住能源安全稳定供应底线。

张宏认为，在“双碳”目标下，煤炭作为能源属性必然要经历由目前主体能源、兜底保障向支撑性能源、应急调峰与储备能源方向发展，逐渐为新能源发展腾出空间。在此背景下，煤炭行业要转变观念、自我革命，同时稳住规模、保障供应。“综合分析预测，‘十四五’期间，我国煤炭消费总量将逐渐达到峰值43亿吨左右；‘十五五’期间，煤炭消费总量仍将在40亿吨左右波动并逐渐回落。”

对于研究建立煤炭弹性产能和煤矿弹性生产机制，张宏表示，可对煤矿生产实行分类管理，按照先露天煤矿、后井工煤矿，井工煤矿先大型、后中小型原则，综合考虑煤矿资源条件、现代化程度、煤层煤质特点、安全生产形势等进行科学评估分类，构建煤矿产能弹性释放（收缩）管理办法。

“可根据煤炭市场供需形势、新能源出力情况、区域能源消费与市场价格变化幅度等，设立煤炭产能弹性释放（收缩）阈值和等级，推动煤矿产能由刚性管理转为弹性管理，为新能源有效替代腾出发展空间；当新能源出力不足、能源供应阶段性紧张时，通过释放煤矿产能弹性及时填补能源供应缺口，发挥煤炭兜底保障作用。”张宏进一步介绍。

此外，张宏还表示，要发挥煤炭在降碳中的作用，推动煤炭清洁利用、绿色低碳，“十四五”“十五五”时期重点要把煤炭绿色低碳生产与清洁高效利用贯穿煤炭资源开发、建设、生产、储运、消费全过程，并与区域经济社会发展、生态环境保护规划有效衔接。

对此，上海交大行业研究院副院长颜世富进一步表示，能源转型是一个长期渐进过程，每一种新型能源替代另外一种主体能源都需要几十年才能完全渗透到全球能源体系中，而转型的过程也需要几十年才能完成。相较于前两次能源转型，第三次能源转型更加复杂，在能源发展过程中存在经济增长、环境保护和能源转型相互制约的长期矛盾。全球能源发展不均衡、新能源发展速度不确定、关键技术集群攻关瓶颈、化石能源清洁利用水平不足以及与新能源高效融合程度不高都有可能延缓第三次能源转型进程。

“总体来看，能源低碳化、多元化、全球化、数字化、分散化转型发展，对我国能源安全是有利的。在能源分散化的进程中，可以建立多个局部的能源供需平衡，从而大大降低由于集中供能带来的突发事故风险。但‘五化’的进程是缓慢的，当前必须高度重视能源安全问题。”颜世富强调。